肖永涛
新闻界的各位朋友们，女士们、先生们：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位对山东应对气候变化工作的关注和支持。
碳市场作为我国实现“双碳”目标的一个基础性政策工具，目前已平稳运行了近3年。我省履约企业、履约配额均全国最多，履约任务最重，通过全省共同努力，圆满完成了两个履约周期的履约任务。下面，我简要介绍一下情况。
一、履约完成情况
自2021年7月正式开市，全国碳市场已经顺利完成两个履约周期：第一个履约周期是2019年—2020年，第二个履约周期是2021年—2022年。2021年是全国碳市场第一个履约周期的履约年，我省所有企业均实现了“应履尽履”。2023年是碳市场第二个履约周期履约年，我省履约率为100%；共有225家发电企业参与碳排放配额交易，交易量7169.08万吨，交易额46.66亿元，参与交易企业数量和交易额均为全国第一。
我省一直坚持早准备、早发动，提前从思想、能力等方面做好履约工作的相关准备，强化全过程数据质量管理，“一企一策”制定履约方案，多措并举推动配额履约。一是切实加强数据质量管理。通过组织开展碳核查复核、省级数据质量监督帮扶等，对重点企业逐一进行现场技术帮扶。二是积极推动企业履约，组织开展培训动员，帮助企业提升碳排放管理水平，采取各类纾困解难措施，推动企业圆满完成履约任务。三是上下联动推进碳市场建设。各级生态环境部门强化人员配备和能力建设，发挥好政府职能作用，规范碳市场行为，推进全国碳市场平稳发展。
二、取得的成效
从第一个履约周期到第二个履约周期，我省推动一批能源利用效率低、碳排放强度高的小煤电机组关停并转，提高了全省煤电行业整体能效水平，碳排放数据质量和履约能力有了明显提升。主要体现在以下几个方面：
一是企业碳排放管理水平整体提升。重点发电企业碳排放管理意识增强，碳排放数据质量有了明显改善，开展燃煤含碳量实际检测的比例达到了99%以上。第一个履约周期中，因碳资产管理不到位而导致碳排放量核算值大、配额缺口多的问题目前基本解决。在第二个履约周期配额基准值加严，配额收紧的情况下，全省配额盈余企业由第一个周期的146家增加到186家，配额缺口企业由174家减少到128家，全省配额总体盈余，履约形势整体向好。二是机组整体能效水平不断提升。我省发电机组大部分都是热电联产机组，数量占到96%以上，热电联产机组能源利用效率较高，碳排放强度低，大多数企业配额有盈余。随着我省关停淘汰落后机组的力度加大，加上碳市场奖优罚劣的市场调节机制，有效推动了能效低、运行方式不合理等落后机组的关停退出，纳入配额管理的落后机组数量逐年减少，全省机组整体能效水平明显提升。三是推动企业转型升级，实现节能和履约双赢。以某市发电企业为例，现有1台240蒸吨每小时和3台150蒸吨每小时的循环流化床锅炉，配套2台15兆瓦背压式汽轮发电机。经企业测算，通过余热利用节能技改和强化碳资产管理，循环流化床锅炉能效提高约3%，满负荷运行时每台锅炉全年可减少煤炭消耗约3100吨，减少二氧化碳排放约7920吨，按照当前碳市场80元左右每吨计算，可节省63万余元。
三、下一步工作打算
近日，国务院公布《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。该《条例》是我国应对气候变化领域第一部专门的法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障，开启了我国碳市场的法治新局面。目前，我省纳入全国碳市场的电力企业有300余家，企业数量与履约量分别占全国的1/7和1/10，均为全国第一，再加上后续碳市场不断扩围，我省碳排放管理工作任务将更加艰巨。《条例》的出台为我省推动碳排放数据质量提升，强化碳排放交易监管提供了重要的法律依据。下一步，我省将深入落实《条例》，一是制定出台我省贯彻落实《条例》实施方案，重点从加强碳排放数据管理、日常监管、宣传引导等方面，着力完善制度机制，充分利用大数据分析等技术手段加强重点排放单位、技术服务机构帮扶指导，进一步提升全省碳排放数据质量，保障全国碳市场健康运行；二是深度做好“碳文章”，以《条例》实施为契机，加强对履约和市场形势的分析，服务省内重点企业碳资产管理，推动传统产业转型升级，助力全省绿色低碳高质量发展先行区建设。
