张连三新闻界的各位朋友,女士们、先生们:
大家上午好!
欢迎大家前来参加这次新闻发布会,也借此机会,向长期以来关心关注、宣传报道我省老龄事业发展的省内外新闻媒体表示衷心的感谢。近日,省老龄工作委员会印发了《山东省“十四五”老龄事业发展规划》(以下简称《规划》),下面,我介绍一下具体情况:
一、《规划》出台的背景
大家知道,人口老龄化是社会发展的重要趋势,这是人类文明进步的重要体现,也是我国今后较长一个时期的基本国情。党的十八大以来,188博金宝体育_188博金宝app-【官方认证】@:总书记就做好新时代老龄工作作出一系列重要指示批示,为我们做好老龄工作提供了根本遵循。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略;今年11月,党中央、国务院印发《188博金宝体育_188博金宝app-【官方认证】@:加强新时代老龄工作的意见》,对加强新时代老龄工作作出全面部署。在党中央、国务院的坚强领导下,省委、省政府始终高度重视老龄事业发展,全面完成“十三五”老龄事业发展各项指标任务,全省老龄事业发展取得显著成效,广大老年人的获得感、幸福感、安全感不断增强。
据预计,“十四五”时期,我国将处于第一次和第二次老年人口增长高峰的间隙,老龄工作的任务很重。同全国一样,我省也面临着比较严峻的老龄化形势,人口老龄化呈现基数大、增速快、程度高的特点,而且伴随高龄化、失能化、空巢化等特征。第七次人口普查结果显示,山东省60岁及以上人口达2122.1万,占比为20.9%,高出全国水平2.2个百分点,是全国老年人口最多的省份。其中,65岁及以上老年人口达到1536.4万,占比为15.13%,高出全国水平1.6个百分点。到2025年,预计60岁及以上人口将超过2400万人,在总人口中占比将超过24%。同时,我省在养老保障、养老服务、健康服务、宜居环境等方面,地域之间、城乡之间还存在不平衡、不充分问题,为老服务压力很大。
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略,全面做好“十四五”时期全省老龄工作,按照省委、省政府工作部署,省老龄委作为主管全省老龄工作的议事协调机构,对“十四五”老龄事业发展作出工作安排。2020年,全面评估了全省“十三五”老龄事业发展情况,为制定“十四五”规划摸清了底数。2021年,由省卫生健康委(省老龄办)牵头,组织起草了《规划》,并先后征求省内外相关专家、16市和29个省直部门意见,多次召开专家和基层代表论证会,广泛听取各方面意见建议,不断修改完善。上个月,《规划》以省老龄委名义正式印发实施。
二、《规划》的总体思路
按照国家相关工作要求,立足我省老龄事业发展实际,《规划》在总体思路上主要体现了三个“突出”。
一是突出新发展理念。以推动高质量发展为主题,以积极应对人口老龄化国家战略为主线,推动老龄工作向主动应对转变,向统筹协调转变,向加强人民全生命周期养老准备转变,向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变,着力推动我省老龄事业实现新发展、新突破。
二是突出老年民生保障。坚持问题导向、需求导向、目标导向和结果导向,紧扣老龄事业发展的社会保障、养老服务、健康支撑三大民生“基石”重点,以满足老年人多样化、多层次需求为目标,着力提升老年民生保障和服务水平。
三是突出责任落实。明确了各级党委、政府、老龄委和相关部门工作职责和任务分工,要求将老龄事业纳入当地经济社会发展重点工作、纳入为民办实事项目,坚持统筹协调,层层压实责任,确保规划落实落地。
三是《规划》的主要内容及重点任务
在主要内容上,《规划》分为发展背景、总体要求、主要任务,组织保障4个部分。
“发展背景”部分从6个方面总结了“十三五”老龄事业发展取得的成效,从“发展优势”和“问题挑战”2个方面分析“十四五”时期面临的形势。
“总体要求”部分提出了“十四五”时期老龄事业发展的指导思想、基本原则和主要目标,提出“坚持党的领导,注重综合协调;坚持以人为本,促进共建共享;坚持政府主导,优化市场机制;坚持改革创新,激发发展活力”的基本原则;从社会保障、健康服务、养老服务、友好环境、权益保障、社会参与、工作保障等6个方面共设置21个指标任务。
“主要任务”部分从9个方面作出部署,分别是:完善社会保障体系,健全健康支持体系,完善养老服务体系,加快银发经济发展,建设老年友好型社会,保障老年人合法权益,积极发挥老年人作用,构建养老、孝老、敬老的社会环境等9个方面、30项工作任务提出了具体要求;设置了7个专栏任务,分别是:长期照护保障制度完善计划、老年健康促进行动、社区医养结合能力提升工程、居家社区养老服务提升工程、发展智慧养老社区促进工程、康复辅助器具应用推广工程、智慧助老行动。
“组织保障”部分从加强党的领导、健全制度机制、加大经费投入、强化督导评估4个方面提出要求,保障规划各项任务如期完成。《规划》明确了各部门职责分工,压实了工作任务,推动形成党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制。